不少因反腐而面临经营困境的度假村或将迎来新出路。2月25日公布于民政部官网的《民政部等十部委关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》明文鼓励官办度假村转型为养老院。

　　文件称：“支持机关、企事业单位将所属的度假村、培训中心、招待所、疗养院等转型为养老机构，支持民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。”

　　2014年，中国60岁及以上老年人口达到2.12亿，占总人口的15.5%，而老龄化还在加速，到本世纪中叶，60岁及以上人口可能达到4.5-4.7亿，而截至2014年年底，中国养老床位数总量为551.4万张，每千名老人拥有养老床位数为26张，远低于发达国家50-70张的水平。发改委社会司副巡视员郝福庆对此表示，中国养老体系“基础弱”，表现在制度准备不足，资金准备不足，人才和设施准备不足。

　　对此，大力养老服务业被提上日程。在发展机构养老服务方面，该《意见》提出，支持采取股份制、股份合作制、PPP（政府和民间资本合作）等模式建设或发展养老机构。

　　同时，鼓励将政府投资举办的养老机构特别是新建机构，在明晰产权的基础上，通过公开招投标，以承包、联营、合资、合作等方式，交由社会力量来运营，实现运行机制市场化。有条件的地方，可试点将专门提供经营性服务的公办养老机构转制成为企业或社会组织，完善法人治理结构。

　　《意见》还提倡“医养融合”，支持养老机构内设医疗机构，并允许符合条件的医师到民办养老机构医疗机构开展多点执业。内设医疗机构可纳入医保定点范围，在该机构产生的医疗康复项目费用，可纳入基本医疗保险支付范围。

　　政府还将加大养老投入，其中，民政部本级彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要将50%以上的资金用于发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。其中，支持民办养老服务发展的资金不得低于30%。

　　税费减免上祭出“组合拳”。对民办养老机构的育养服务免征营业税。养老机构在资产重组过程中涉及的不动产、土地使用权转让，不征收增值税和营业税。对民办福利性、非营利性养老机构自用的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。对经批准设立的民办养老院内专门提供老年人生活照顾的场所免征耕地占用税。

　　同时，对民办非营利性养老机构建设免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设减半征收有关行政事业性收费。并且，对家政服务企业由员工制家政服务员提供的老人护理等家政服务，在政策有效期内免征营业税。对符合条件的民办福利性、非营利性养老机构取得的收入，免征企业所得税。

　　此外，对企事业单位、社会团体及个人通过公益性社会团体或县级以上政府及其部门，用于《公益事业捐赠法》规定的捐赠，准予扣除不超过年度利润总额12%的部分。而对个人通过非营利性社会团体和政府部门向福利性、非营利性的民办养老机构的捐赠，在缴纳个人所得税前准予全额扣除。■